בשורה טובה – רגע לפני סוף עידן ההקלות: שר הפנים צפוי לאשר הארכה

במכתב רשמי, עדכן מטה התכנון כי השר משה ארבל שוקל להאריך את תקופת ההקלות בתוספות בנייה עד ל-1.1.26, בכפוף לקידום תוכניות תכנון מקומיות.

שר הפנים משה ארבל צפוי להכריז על הארכה לשנה נוספת במנגנון ההקלות לתוספות בנייה, רגע לפני סיום תקופת המעבר הקבועה בחוק לביטול ההקלות.
ההארכה תתאפשר רק עבור תוספות בנייה לבניינים קיימים ותותנה בקידום תוכניות בנייה שיסדירו את ההקלות שהוענקו בפועל.
כך עולה ממכתב רשמי שנשלח הבוקר (ה') ממטה התכנון לוועדות המקומיות ולמהנדסי הערים.

על פי החוק שאושר ב-2021, תקופת ההקלות הייתה אמורה להסתיים ב-31 בדצמבר 2024. המשמעות:
החל מ-1 בינואר 2025 ניתן יהיה לבנות רק מתוקף תוכניות מאושרות, ללא אפשרות לתוספות או שינויים באמצעות מנגנון ההקלות.
עם זאת, בעקבות פניות של גורמים בענף ודיונים מתמשכים,
שוקל שר הפנים להאריך את התקופה בשנה נוספת, עד ל-1 בינואר 2026, מתוך רצון למנוע פגיעה בבעלי דירות ובפרויקטים קיימים.

במכתבם, ציינו יו"ר מטה התכנון נתן אלנתן ומנכ"ל מנהל התכנון רפי אלמליח:
"נבחנת האפשרות להאריך את תקופת המעבר במטרה לאפשר לוועדות המקומיות לקדם תוכניות שייתרו את הצורך בהקלות בעתיד.
ההארכה תחול רק על בקשות לתוספות בנייה בבניינים קיימים שבנייתם הושלמה לפחות שמונה שנים לפני הגשת הבקשה".

תנאים להארכת ההקלות

בהתאם לצו המוצע, הארכת ההקלות תחול רק באזורים שבהם הוועדה המקומית מקדמת תוכנית בנייה שאושרה להפקדה טרם הגשת הבקשה להיתר.
במילים אחרות, כל הקלה שתינתן במהלך התקופה תצטרך לקבל גיבוי תכנוני בדיעבד.

עיקר הבקשות הצפויות במסגרת הארכה נוגעות להוספת מרפסות, חדרים, ולעיתים אף דירות בבניינים קיימים.
ההליך החדש מאפשר לרשויות המקומיות להיערך טוב יותר להסדרת ההקלות, אך גם מעלה את החשיבות של אישור תוכניות מסודרות שימנעו עיכובים עתידיים.

הרקע להחלטה

מכתב מטה התכנון מגיע לאחר דו"ח מבקר המדינה מינואר 2024, שהדגיש את הצורך בהסדרת מנגנון ההקלות כחלק מתהליך כולל לשיפור מערך התכנון והבנייה בישראל.
מבקר המדינה ציין כי ביטול ההקלות ללא מתן חלופה עלול לגרום לפגיעה בבעלי דירות קיימות ובפרויקטים בתהליך תכנון מתקדם.

גורמים בענף הנדל"ן מברכים על הכוונה להאריך את התקופה, אך מדגישים את חשיבות האיזון בין גמישות תכנונית לבין שמירה על חוקיות הבנייה.
"ההארכה הזו מעניקה לנו זמן נוסף להסתגל למציאות חדשה, אך היא גם מחייבת קידום מהיר של תוכניות מקומיות שיתאימו למציאות בשטח", אמר גורם בכיר בענף.

שר הפנים ארבל הדגיש בעבר את מחויבותו להבטחת איזון בין שמירה על חוקיות הבנייה לבין צמצום הפגיעה בבעלי דירות.
החלטתו הצפויה בנוגע להארכת תקופת ההקלות לשנת 2025 תספק מרחב נשימה נוסף לרשויות המקומיות ולענף הנדל"ן, אך תדרוש עבודה מואצת מצד הוועדות המקומיות.

במקביל, עולה השאלה כיצד תתמודד מערכת התכנון עם סיום מוחלט של מנגנון ההקלות,
במיוחד באזורי ביקוש שבהם תוספות בנייה הן פתרון נדרש להגדלת היצע הדיור. עם כניסת החוק לתוקף,
יידרשו תוכניות מאושרות שיסדירו את כל התוספות, ללא אפשרות להסתמך על הקלות כפי שהיה בעבר.

האם ההחלטה להאריך את התקופה תוביל להסדרה מערכתית או לעיכובים נוספים?
ימים יגידו, אך ברור שהשנה הקרובה תהיה קריטית לעתיד תחום התכנון והבנייה בישראל.