< חזרה לאתר

חשיבות קבלן מורשה בבניה

קבלן רשום

כל קבלן מחויב להציג רישום אצל רשם הקבלנים לפני תחילת עבודתו
* אך מה באמת קורה בפועל? מהי משמעות החוק והאם הוא בכלל מיושם
?

מאת: עו״ד מלי ישראל

רישום בפנקס רשם הקבלנים

 

חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות חוקק ב-1969 ומאז תוקן מספר פעמים.
תיקונים אלו לא שינו באופן משמעותי את תנאי הרישום ולא תרמו לרמת הקבלנים ולהסדרת הכשרה מתאימה לעוסקים במקצוע.

ברוב המקרים לא הביאה החקיקה לשינויי כלשהו בטיב עבודות הבנייה בארץ,
לא גרמה שינוי מהותי ביחס הציבור כלפי הקבלנים והציבור ממשיך להתייחס בחוסר אימון וחשדנות כלפיהם.
ואולם, אין כמעט גוף בארץ, ציבורי או ממשלתי, עסקי או אפילו פרטי, שאינו דורש את תעודת הקבלן הרשום,
במסגרת רשימת דרישות שהוא מציב בפני מתמודדים לביצוע עבודה.

כיום רשומים בפנקס הקבלנים למעלה מ-1,100 קבלנים,
רובם אינם עוסקים בפועל בביצוע עבודות הנדסה בנאיות – חלקם רשומים בכפילות, שיוצרת בלבול בקרב הציבור.

למרות הדרישה להציג רישיון קבלן לפני ההתקשרות, אין הקפדה על ביצוע של קבלן רשום.
הבדיקה נעשית בשלב המכרז ולא במהלך הביצוע העבודות בשטח.
בפועל, עבודות רבות מתבצעות ע"י קבלנים שרשומים תחת שם של קבלן רשום ורבים מקבלני משנה אינם רשומים.

 

מטרות חוק רישום קבלנים

 

מטרתו העיקרית של חוק רישום קבלנים היא פיקוח אחר עבודות הנדסה בנאיות,
באופן בו עבודות הנדסה ובינוי בהיקף כספי מסוים,
יבוצעו ע"י מי שזכאי להירשם בפנקס הקבלנים ועומד בהוראות חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות.

במילים אחרות, מטרת החוק היא להבטיח כי לקבלנים המבקשים לבצע עבודות קבלנות –
יהיו הניסיון, הידע, היכולת הכספית והציוד הדרושים לביצוע העבודות שהם מבקשים לבצע.

כך, בדברי ההסבר של סעיף 6 לחוק, צוין כי: "הוראה זו באה להבטיח את קיום המטרה שלה נועד החוק,
והיא שאך ורק קבלנים הממלאים אחרי תנאים מסוימים יוכלו לבצע עבודות".

בית המשפט דן בהרחבה במטרתו של חוק רישום קבלנים וישנם לא מעט החלטות וקביעות בנושא.

לדוגמא, בעניין "קריסת גשר המכביה" נאמר בפסק הדין: "מטרת חוק רישום קבלנים הייתה למנוע ביצוע בלתי תקין של מבנים,
בשל חוסר מיומנות, כפי שנאמר בהצעת חוק רישום קבלנים, תשכ"ט 1969- (ה"ח תשכ"ט, עמ' 254).

בעת הדיון בחוק בכנסת אמר שר השיכון דאז, ח"כ מ' בנטוב (ד"כ 55, 3167):
"לא יעלה על הדעת שירשו לאדם שאיננו מוסמך להיות מנתח – לנתח מישהו. הוא הדין לגבי דירות".

 

האם מטרות החוק מושגות?

 

האם המטרה המוצהרת של החקיקה, כפי שהיא מוצגת בפסקי הדין ובחוות דעת ובהסברים לדברי החקיקה,
אומנם הושגה או מושגת בפועל?
האם רשם הקבלנים והגופים השותפים לביצוע ויישום החוק לרישום קבלנים, ערים לחשיבות הרישום בפנקס?
והאם, מלבד להחמיר בדרישות ולקבוע כללים חדשות לבקרים –
לעיתים כללים בלתי אפשריים לאלה המבקשים לעסוק בתחום –
האם הם עושים דבר מה במטרה להכשיר את דור ההמשך,
ללמד את המקצוע ולאכוף אותו בצורה יעילה?

נראה, כי בכל הקשור לרישום קבלנים בשנים האחרונות עבר תהליך קבלת ההחלטות האחרונות שינוי
– ויש הטוענים כי הוא הפך להיות לא שיטתי,
מלווה בחוסר נגישות ונגוע בחוסר שקיפות בכל הקשור לכללי הרישום ולהתנהלות הרשות. זאת,
על רקע שינויים בהוראות החוק ללא חקיקה מסודרת, עד כדי סגירת דלתות בפני המבקשים להיכנס בשערי פנקס הקבלנים.

התחושה שקיימת בציבור הקבלנים הבלתי רשומים וגם בקרב אלה הרשומים הפונים לרשות,
שההחלטות מתקבלות ללא התחשבות מינימלית בגורמי מקרו המשפיעים על התנהלותם, על עיסוקם,
על פרנסתם וללא שום התחשבות בעתידם המקצועי,
בחינוכם לעתיד וגם ללא כל התחשבות בסביבה הכלכלית שבה הם פועלים.

לכן, חשוב לפעול לשינויים בתפיסה הקיימת כיום בנשרד רשם הקבלנים והגופים המלווים אותו בעבודתו,
כדי להבטיח שינוי מהותי, תוך שימת דגש מיוחד על ההכשרות המקצועיות,
כדי לעמוד בייעדי החוק ובמטרותיו המוצהרות.

 

תגיות: , , , , ,
מידע שיעזור לכם בתהליך הבנייה
הכנת הבית להתקנת חיפוי זכוכית למטבח – כל השלבים להכנה המושלמת
הכנת הבית להתקנת חיפוי זכוכית למטבח – כל השלבים להכנה המושלמת

 ניתן לומר באופן חד משמעי שאחת מהבעיות…

אני רוצה לקרוא עוד >>
מגדירים מחדש את תביעות הנזיקין: אילו סוגים קיימים ועל מה אפשר לתבוע?
מגדירים מחדש את תביעות הנזיקין: אילו סוגים קיימים ועל מה אפשר לתבוע?

נגרם לכם נזק בגוף או ברכוש בגלל…

אני רוצה לקרוא עוד >>
חולמת בתים – חן אהרוני
חולמת בתים – חן אהרוני

החיבור של חן אהרוני לענף הבניין הוא…

אני רוצה לקרוא עוד >>
כל מה שרציתם לדעת על פנל פולימרי
כל מה שרציתם לדעת על פנל פולימרי

תהיתם פעם מדוע ישנם משרדים שנראים טוב…

אני רוצה לקרוא עוד >>
העסקת עובדים פלסטינאים
העסקת עובדים פלסטינאים

*רשות האוכלוסין וההגירה: שירותים מתקדמים בהעסקת עובדים…

אני רוצה לקרוא עוד >>
thumb
אילו סוגי שטיחים קיימים?

שטיח הינו אלמנט שתמיד שובה את העין…

אני רוצה לקרוא עוד >>
thumb
עצות וטיפים לריצוף עם פרקט

פרקטים לשינוי מראה הרצפה השימוש בפרקטים פופולארי…

אני רוצה לקרוא עוד >>
thumb
מדריך הבניה על קצה המזלג – בניית בית פרטי

      מדריך זה נכתב בכדי…

אני רוצה לקרוא עוד >>
בחירת מגרש
בחירת מגרש

החלטתם לקנות מגרש ולבנות בית? בשעה טובה….

אני רוצה לקרוא עוד >>
בונה באהבה – רפי לוזון מקצוען בביצוע
בונה באהבה – רפי לוזון מקצוען בביצוע

הביטוי "גדל בענף הבניין" מקבל משמעות שונה…

אני רוצה לקרוא עוד >>
שימושי
חוזים והסכמים להורדה

חוזים והסכמים להורדה

אומדן עלויות בנייה

אומדן עלויות בנייה

טופס אחסון עפר בשטח השכן

טופס אחסון עפר בשטח השכן

הסכם קבלן שלד

הסכם קבלן שלד

טופס תשלומים לבעלי מקצוע

טופס תשלומים לבעלי מקצוע

נוסף

נוסף

error: תוכן זה מוגן
פתיחת צ׳אאט בווצאפ
צריכים עזרה?
היי,
איך נוכל לעזור לך?