נתוני Coface BDI שהוצגו בכנס התאחדות הקבלנים בוני הארץ חושפים עלייה מדאיגה במספר קבלני הביצוע שקרסו בישראל. לאחר יותר מ-800 קריסות ב-2025, בענף מזהירים מפגיעה בפרויקטים, בהתחדשות העירונית וביכולת של המשק לבנות בזמן
נתון חריג שהוצג בכנס התאחדות הקבלנים בוני הארץ חושף את עומק המשבר בענף הבנייה: יותר מ-270 קבלני ביצוע בישראל קרסו בארבעת החודשים הראשונים של 2026.
את הנתונים הציגה דניאלה רז-ויינברג, סמנכ״לית חברת Coface BDI, בכנס שקיימה התאחדות הקבלנים בוני הארץ לתחום התשתיות והבנייה. הנתון הנוכחי מגיע אחרי שנת 2025, שבה קרסו יותר מ-800 חברות ביצוע בענף.
לשם השוואה, בשנים שלפני 7 באוקטובר עמד ממוצע קריסות קבלני הביצוע על כ-350 חברות בשנה. לכן, הקצב הנוכחי מדליק נורה אדומה בענף כולו.
ענף הביצוע נמצא בלחץ כבד
קבלני הביצוע הם החוליה שמוציאה את הפרויקטים לפועל. הם בונים את המבנים, מבצעים עבודות שלד, גמר, תשתיות ופיתוח, ומחזיקים חלק משמעותי משרשרת הבנייה.
כאשר קבלני ביצוע קורסים, ההשפעה לא נשארת אצלם בלבד. הקריסה עלולה לפגוע ביזמים, ברוכשי דירות, בדיירים בפרויקטים של התחדשות עירונית, בספקים, בקבלני משנה ובבנקים המלווים.
בענף מצביעים על שילוב של כמה גורמים: ריבית גבוהה, עלייה בעלויות המימון, מחסור בעובדים, התייקרות חומרי גלם, עיכובים בתשלומים ולחץ מצד מזמיני עבודות להוריד מחירים.
רוני בריק: ״קבלני הביצוע במשבר עמוק״
נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, רוני בריק, אמר בכנס כי קבלני הביצוע נמצאים במשבר עמוק.
לדבריו: ״אנחנו הולכים לבחירות והגיע הזמן שתיבחר כאן ממשלה שתבטיח שהיא מתכוונת לשים את ענף הבניה והתשתיות בראש סדר העדיפות הכלכלי שלה״.
המסר של ההתאחדות ברור: בלי טיפול ממשלתי, גל הקריסות עלול להתרחב. בענף חוששים כי שנת 2026 תתקרב לנתוני 2025 ואף תחמיר אותם, אם הממשלה לא תטפל בחסמים המרכזיים.
המחסור בעובדים ממשיך לפגוע באתרי הבנייה
אחד הגורמים המרכזיים למשבר הוא המחסור בעובדים. מאז פרוץ המלחמה, אתרי בנייה רבים איבדו חלק גדול מכוח העבודה הפלסטיני שעליו נשענו במשך שנים.
המדינה קידמה מהלכים להבאת עובדים זרים, אך בענף טוענים כי הקצב עדיין לא נותן מענה מלא לצורכי השוק. מחסור בעובדים מאריך את זמני הביצוע, מייקר פרויקטים ופוגע בתזרים של קבלנים.
כאשר קבלן מתחייב ללוחות זמנים ומחירים, אך בפועל לא מצליח לגייס מספיק עובדים, הסיכון הכלכלי שלו גדל במהירות.
קבלנים לוקחים עבודות במחירי הפסד
המשבר התזרימי יוצר תופעה מסוכנת נוספת: קבלנים שנכנסים לפרויקטים במחירים נמוכים מדי כדי לשמור על פעילות שוטפת.
בטווח הקצר, מהלך כזה יכול להכניס עבודה ולייצר תזרים. בטווח הארוך, הוא עלול להפוך למלכודת. אם הקבלן מגלה במהלך הדרך שהמחיר אינו מכסה את העלויות, הוא עלול להיקלע להפסדים, לעכב את הפרויקט או לקרוס.
המצב הזה מסוכן במיוחד בפרויקטים ציבוריים ובפרויקטים של התחדשות עירונית. שם עיכוב של קבלן ביצוע יכול להשפיע על מאות דיירים, על לוחות זמנים של יזמים ועל יציבות פיננסית של פרויקט שלם.
הכנס עסק גם ביחסים בין מזמינים לקבלנים
התאחדות הקבלנים כינסה מאות בעלי חברות ביצוע קבלניות, ובהן חברות מהגדולות בישראל, כדי לדון בצעדים הנדרשים לשיפור מצב הענף.
בכנס השתתפו נשיא ההתאחדות רוני בריק, סגניו אריה דוד ויהודה לשמן, מנכ״ל ההתאחדות תא״ל במיל׳ יגאל סלוביק, נציגי ממשלה, חברות תשתית, משרד הביטחון, נתיבי ישראל, איגוד המהנדסים והטכניון.
הדיון התמקד בין היתר במערכת היחסים בין מזמיני עבודות הבנייה והתשתיות לבין קבלני הביצוע. בענף טוענים כי חוזים לא מאוזנים, עיכובים בתשלומים ויחס קשיח לעבודות נוספות פוגעים ביציבות של קבלנים.
מדריך חדש לניהול פרויקטי בנייה
אחד הנושאים המרכזיים בכנס היה הצגה ראשונה של מדריך לניהול פרויקטי בנייה. המדריך מבוסס על מחקר של קבוצת חוקרים מהטכניון, בהובלת פרופ׳ רפאל זקס וד״ר יואב סרנה.
המדריך נועד להסדיר את אופן הכנת החוזים והמכרזים בשוק הבנייה והתשתיות. מטרתו להתאים את ההתקשרויות למציאות בשטח, ולצמצם מצבים שבהם קבלנים סופגים סיכונים שאינם תלויים בהם.
בהתאחדות הקבלנים מבקשים להפוך את המדריך לכלי מחייב. לטענתם, רק כללים ברורים ואחידים יוכלו לשפר את ההתנהלות בין מזמיני העבודה לבין קבלני הביצוע.
יהודה לשמן: ״התנהלות פוגענית פגעה בקבלנים״
סגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ ויו״ר אגף בנייה חוזית, יהודה לשמן, אמר בכנס כי חלק גדול מהקבלנים שקרסו נפגעו מהתנהלות של מזמיני עבודות ציבוריים.
לדבריו: ״אנחנו יודעים שרבים מהקבלנים שקרסו נפגעו לפני כל דבר אחר מהתנהלות פוגענית של הממשלה ושאר מזמיני עבודות הבניה והתשתיות הציבוריים, והסדרת הנושא הזה תמנע תמונת קריסות כל כך קשה בשנים הבאות״.
הדברים משקפים טענה חוזרת בענף: המדינה וגופים ציבוריים דורשים מהקבלנים לבצע עבודות בתנאים קשיחים, אך לא תמיד מתאימים את החוזים למציאות משתנה של מלחמה, מחסור בעובדים, התייקרות חומרי גלם ועלויות מימון גבוהות.
״אין שום דבר חזירי בחריג״
גדי מארק, סמנכ״ל ההנדסה של חברת נתיבי ישראל, התייחס בכנס לסוגיית החריגים בפרויקטים.
לדבריו: ״אין שום דבר חזירי בחריג״. הדברים נאמרו על רקע ביקורת בענף על כך שחלק ממזמיני העבודות מתייחסים לדרישות תשלום עבור עבודות שנוספו לאחר תחילת הפרויקט כאילו אינן לגיטימיות.
בפועל, בפרויקטים גדולים של בנייה ותשתיות, שינויים במהלך הדרך הם דבר שכיח. כאשר המזמין דורש עבודות נוספות, שינויי תכנון או התאמות בשטח, הקבלן נדרש להשקיע כוח אדם, ציוד וזמן. אם הוא לא מקבל תשלום מתאים, הפרויקט עלול להפוך להפסדי.
הסיכון להתחדשות עירונית
גל הקריסות מדאיג במיוחד את תחום ההתחדשות העירונית. בפרויקטים של פינוי-בינוי, קבלן הביצוע אינו רק ספק שירות. הוא החוליה שמחזירה את הדיירים לדירות החדשות.
אם קבלן קורס באמצע פרויקט, הדיירים עלולים להמתין זמן רב יותר לדירות, היזם נדרש למצוא קבלן חלופי, הבנק המלווה בוחן מחדש את הסיכון, והפרויקט כולו עלול להתייקר.
במציאות שבה המדינה מבקשת להאיץ התחדשות עירונית, במיוחד בבניינים ישנים ללא ממ״דים, חולשה של קבלני הביצוע עלולה להפוך לחסם מרכזי.
מה הענף דורש מהממשלה?
בענף הבנייה דורשים מהממשלה לגבש תוכנית רחבה שתטפל בשורש המשבר. בין הצעדים שעלו בשיח הענפי: האצת כניסת עובדים זרים, עדכון מנגנוני הצמדה בפרויקטים ציבוריים, שיפור תנאי התשלום, הפחתת בירוקרטיה, התאמת חוזים למצבי חירום וחיזוק הוודאות הפיננסית של קבלנים.
ההתאחדות מבקשת גם להטמיע את המדריך לניהול פרויקטי בנייה ככלי מחייב, כדי לצמצם סיכונים לא הוגנים ולבנות מערכת יחסים ברורה יותר בין המזמינים לבין קבלני הביצוע.
שאלות ותשובות על קריסת קבלני ביצוע
כמה קבלני ביצוע קרסו מתחילת 2026?
לפי נתוני Coface BDI שהוצגו בכנס התאחדות הקבלנים, יותר מ-270 קבלני ביצוע קרסו בארבעת החודשים הראשונים של 2026.
כמה קבלנים קרסו בשנת 2025?
לפי הנתונים שהוצגו, יותר מ-800 חברות ביצוע קרסו במהלך שנת 2025.
מה היה הממוצע לפני 7 באוקטובר?
בשנים שלפני 7 באוקטובר עמד ממוצע הקריסות על כ-350 חברות ביצוע בשנה.
מה גורם למשבר בענף הביצוע?
הגורמים המרכזיים הם מחסור בעובדים, עלויות מימון גבוהות, התייקרות חומרי גלם, עיכובים בתשלומים וחוזים לא מאוזנים מול מזמיני עבודות.
איך זה משפיע על רוכשי דירות?
קריסת קבלן ביצוע עלולה לגרום לעיכובים במסירת דירות, להתייקרות פרויקטים ולחיפוש קבלן חלופי.
למה ההתחדשות העירונית רגישה במיוחד?
בפרויקטים של פינוי-בינוי, דיירים תלויים בקבלן כדי לחזור לדירות החדשות. קריסה באמצע הדרך עלולה לעכב את הפרויקט ולפגוע בדיירים.
ענף הבנייה צריך טיפול עומק
קריסת יותר מ-270 קבלני ביצוע בתוך ארבעה חודשים אינה אירוע נקודתי. היא סימן למשבר רחב בענף הבנייה והתשתיות.
הנתונים שהוצגו בכנס התאחדות הקבלנים מראים כי חברות ביצוע רבות מתקשות לשרוד את השילוב בין מחסור בעובדים, ריבית גבוהה, חוזים קשיחים ולחץ תזרימי.
אם הממשלה לא תטפל במשבר, הפגיעה לא תיעצר אצל הקבלנים. היא עלולה להגיע לפרויקטים ציבוריים, לתשתיות לאומיות, להתחדשות עירונית, לרוכשי דירות ולדיירים שממתינים לבניינים חדשים.
